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安顺市人民政府办公室关于印发安顺市进一步优化电力接入营商环境实施方案的通知


发布时间: 2020-10-22 10:11 |专栏:政策法规

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公开期限: 长期公开 公开方式: 主动公开
来  源: 市政府办 生成日期: 2020-10-22
文  号: 安府办函〔2020〕71 号 是否有效:
名  称: 安顺市人民政府办公室关于印发安顺市进一步优化电力接入营商环境实施方案的通知


各县、自治县、区人民政府(管委会),市各有关部门(单位):

经市人民政府同意,现将《安顺市进一步优化电力接入营商环境实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

2020年6月30日

(此件公开发布)

安顺市进一步优化电力接入营商环境实施方案

为持续优化提升安顺市电力接入营商环境,在电力接入环节进一步提高效率、优化服务,按照国家、省关于优化营商环境和深化行政审批制度改革的工作要求,结合安顺市实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实《优化营商环境条例》。按照党中央、国务院、省委、省政府关于进一步优化营商环境的工作部署,坚持问题导向和务求实效,以营造国际化、法治化、便利化的营商环境为目标,以转变政府职能、优化政务服务为重点,以深化“放管服”改革、加快制度建设为抓手,大胆创新、勇于突破。通过改造流程、简化审批,压缩时限、落实责任、加强协调等综合举措,进一步提升电力接入的服务效率和水平,为安顺市打造优良营商环境提供有力支撑。

二、实施对象

本方案适用于全市申请新装、增容等用电报装服务的电压等级为 10(20)千伏及以下的非居民电力接入工作。

三、工作目标

(一)精简办电环节。低压非居民用户申请电力接入流程精简为“用电申请”、“勘查接电”2个环节;高压用户申请电力接入流程精简为“用电申请”、“供电方案答复”和“竣工及接电”3个环节。

(二)优化行政审批。2020年,低压电力接入工程行政审批时间不超过5个工作日;20千伏及以下高压电力接入工程审批时间不超过10个工作日。

(三)压缩办电时间。2020年,低压非居民用户全过程办电时间,若不涉及外线工程,不超过20个工作日;若涉及外线工程,不超过25个工作日。高压单电源用户用电报装业务办理合计时间不超过22个工作日;高压双电源用户用电报装业务办理合计时间不超过32个工作日。2021年,低压非居民用户全过程办电时间,若不涉及外线工程,不超过15个工作日;若涉及外线工程,不超过20个工作日。2022年,低压非居民用户全过程办电时间统一压减至15个工作日以内。

(四)压减停电时间。2021年,安顺市中心城区、市区、城镇、农村地区用户年均停电时间分别压减至 1.5个、4个、8个、14个小时以内,或年均同比压缩 10%以上;2022 年,安顺市中心城区、市区、城镇、农村地区用户年均停电时间分别压减至 1个、3 个、7 个、13 个小时以内,或年均同比压缩 10%以上。

(五)降低办电成本。2020 年,实现安顺城区、涉及增量配电网产业园区范围内用电报装容量 200 千瓦及以下、农村地区100千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”;2022 年,继续推行安顺城区、涉及增量配电网产业园区范围内用电报装容量200千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”、农村地区实现160千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”。

(六)优化服务举措。持续深化“贵人服务?安 e  电”服务内涵,创新服务方式,真正把用电群众,企业作为“贵人”对待,践行以人为本,为人民服务宗旨。

(七)提升排名位次。2020 年,确保“获得电力”指标在我省营商环境评价指标中排位名列前列。

四、主要任务

(一)通过改革创新、流程再造,进一步提高办理效率和透明度。按照“能并则并、能简则简”的原则,实现电力接入外部工程规划、施工、工程建设涉及城市绿地、公路和城市道路行道树砍伐、公路和市政设施建设(占用、挖掘、穿越、跨越、桥梁上架设各类管线)等行政审批并行操作、并联审批。试行告知承诺审批方式,与“提前服务”和“事中事后监管”相结合,明确办理时限,进一步优化流程,压缩时间,为用户电力接入建立绿色便捷通道。

(二)通过落实责任、加强协调,进一步提高行业管理水平。明确各环节的牵头单位和责任单位,加强职责分工和工作落实。电网企业作为用户电力接入工程的实施主体,为用户提供一站式服务,最大限度减少用户负担。

(三)通过优化服务、强化支撑,进一步提高用户满意度和获得感。通过信息化手段和信用管理措施,为建立透明高效地工作机制、优化审批服务提供支撑。低压非居民用户不承担电力接入工程费用。

五、办理流程

(一)低压供电(平均时间不超过8个工作日)

1.用电申请环节(平均时间不超过1个工作日)

用电申请一口受理。低压非居民用户向电网企业提交申请后,由电网企业完成申请受理。通过“互联网+”线上办理和片区客户经理上门服务等方式,实现用电办理“零上门”。取消设计审查和中间检查环节,精简用电业务办理的手续,实现用电报装“零审批”。精简用电申请资料为客户有效身份证明和用电地址物业权属证明。取消所有对外常规作业收费项目,实现业扩报装“零投资”。(牵头单位:安顺供电局;责任单位:市政务服务中心)

2.勘查接电环节(平均时间不超过7个工作日)

(1)外部工程设计(平均时间不超过2个工作日)。电网企业督促和配合选线设计单位,统筹优化选线方案和供电方案,开展沿线水、气、通信等各管线单位的意见征询,完成选线方案、工程设计和工程安全评估。针对可能存在的管线矛盾和问题,工信、自然资源、住建、交通、水务部门介入组织协调。(牵头单位:安顺供电局;责任单位:市工业和信息化局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市水务局、市交通运输局)

(2)外部工程行政审批(平均时间不超过 3 个工作日)。各审批部门按相关规定作出电力接入外部工程各环节的行政审批决定,并对外部电源不超过 150  米的电力接入工程行政审批试行告知承诺审批方式。对道路交通安全有较大影响的复杂工程可继续采用原审批方式。

①提前沟通服务。电网企业在选线方案和工程设计环节要提前与相关部门沟通。各审批部门要主动作为,及时协调,在安顺市工程建设项目审批管理系统上提供梳理可试行告知承诺制的审批事项和申请材料清单,通过责任清单、标准规范等形式明确予以批准的条件、技术要求、费用标准以及应提交材料的名称、方式和期限。(牵头单位:市公安局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、安顺供电局)

②并联审批及告知承诺审批。开展“清单制+告知承诺制”审批改革试点,实现政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒。市进一步优化电力接入营商环境工作领导小组办公室梳理并公布低压非居民用户电力接入工程的审批事项清单和告知承诺制审批事项清单,做到清单之外无事项。对于试行告知承诺制的外部电源不超过150米的电力接入工程行政审批事项,自然资源、住房城乡建设、交通运输等有关部门制定并公布告知承诺制具体要求。电网企业向自然资源、住房城乡建设、公安、交通运输等有关部门提交告知承诺书,并同步提交规划、绿化、涉路施工许可等事项相关申请材料。各审批部门依法作出行政审批决定,并公开告知承诺书(能够当场作出行政审批决定的,应当当场作出行政审批决定)。涉及道路修复和绿化赔偿的项目,采用“先施工后缴费”的方式,缴费不作为审批前置条件,由电网企业承诺在规定时间内完成缴费,对未在承诺时限内完成缴费的,一律纳入黑名单管理,再次申请电力接入外部工程行政审批的将不予受理。(牵头单位:市公安局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、安顺供电局)

③实行“一个系统”统一管理。通过市级工程建设项目审批管理系统,对审批各阶段环节进行全过程跟踪督办及审批节点控制,实现审批全过程监管服务。

(3)施工及接电。电网企业在取得所需各项行政审批决定后进入外部工程施工环节,倒排工期计划,明确时间节点和责任人,压缩物资及工程服务采购时限,提升物料标准化和典型设计标准化水平,统一技术标准和设计标准,做到通用互换。推广不停电作业等新技术,提高送电计划灵活性,优先保证用户无障碍按时接电。(牵头单位:安顺供电局)

(二)高压供电(高压单电源办电环节时限不超过18个工作日,高压双电源办电环节时限不超过25个工作日)

1.用电申请环节(平均时间不超过1个工作日)

用电申请一口受理。高压用户通过“互联网+”线上或线下办理方式向电网企业提交申请后,由电网企业完成申请受理,片区客户经理上门服务。取消所有对外常规作业收费项目,取消设计审查和中间检查环节,用电申请资料精简为客户有效身份证明、用电地址物业权属证明和用电工程项目批准文件。(牵头单位:安顺供电局)

2.供电方案答复环节(高压单电源平均时间不超过10个工作日,高压双电源平均时间不超过 17 个工作日)电网企业供电方案编制应遵循安全、经济、合理、可靠原则,实行就近接入。

3.电力接入外部工程行政审批(平均时间不超过10个工作日)

各审批事项“同步受理”“并联审批”“先办许可后缴费”,审批部门按相关规定作出电力接入外部工程各环节审批决定,办结时限不超过10个工作日。(牵头单位:市公安局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、安顺供电局)

4.竣工及接电环节(高压单电源、双电源平均时间不超过7个工作日)

项目业主外部工程施工完成后报电网企业竣工检验。竣工检验与装表接电合并办理,平均时间不超过7个工作日。(牵头单位:安顺供电局)

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立由市政府分管领导担任组长的安顺市进一步优化电力接入营商环境工作领导小组,负责统筹指导提升“获得电力”服务水平、优化用电营商环境相关工作,适时督促调度工作开展情况,研究协调解决存在的问题。领导小组下设办公室在市发展改革委,市发展改革委副主任张贵喜任办公室主任,市工业和信息化局副局长李意德任办公室副主任,根据工作需要抽调相关成员单位人员办公,负责统筹日常工作事务。各县(区)政府(管委会)应建立相应工作协调机制,统筹推进和抓好辖区工作开展。

(二)推动政企协同。加强与供电企业用电报装信息管理系统的横向联通,实现平台数据共享对接,共享客户资料,自动获取营业执照、身份证件、不动产登记、土地、规划等证照。供电企业按照各级政府要求,在政务服务中心(大厅)设立用电报装服务窗口,加大对供电企业执行用电报装的时间、环节、收费、用电报装信息公开,公开办事流程,公开接电时间,公开服务承诺,打造“一站式”服务,实现“一窗办理”,确保群众明白用电。

(三)开展专项检查。市进一步优化电力接入营商环境工作领导小组对提升“获得电力”服务水平情况开展不定期检查,对企业报装用电情况开展专项检查,对群众通过服务热线等渠道反映问题的整改落实情况进行明察暗访,对不作为、乱作为的典型案例进行公开曝光,强化问责,确保群众满意用电。

(四)强化整改落实。坚持对标先进,供电企业要开展自查自纠查找问题,建立责任清单,实行清单化管理;坚持问题导向,聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题,拟定问题清单,建立问题整改落实闭环管控措施,实行销号式管理,形成政企齐抓共管的良好格局,不断提高用电服务质量和效率,确保群众安心用电。

附件:安顺市进一步优化电力接入营商环境工作领导小组组成人员名单


附件

安顺市进一步优化电力接入营商环境工作领导小组组成人员名单

  组  长:王成刚 市人民政府副市长

  副组长:周志祥 市人民政府副秘书长

        李  柚  市发展改革委主任

        徐  杰  市工业和信息化局局长

        左  浩  安顺供电局党委书记

  成  员:张贵喜 市发展改革委副主任

          李意德 市工业和信息化局副局长

          陈洪祥 市公安局交管局政委

          袁余文 市自然资源局副局长

          田应新 市住房城乡建设局副局长

          宋敬红 市交通运输局副局长

          管新文 市市场监管局副调研员

          晏正武 市水务局副局长

          简  玮 市林业局副局长

          何兴发 市投资促进局副局长

          周  静 市政务服务中心副主任

          幸兆森 安顺供电局总经理