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安顺市出台《安顺市人民政府外聘法律顾问管理办法》


发布时间: 2020-06-10 07:14 |专栏:政策法规

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为了规范和加强外聘法律顾问工作,充分发挥外聘法律顾问的作用,推进依法行政,建设法治政府,我市出台了《安顺市人民政府外聘法律顾问管理办法》(以下简称《办法》)。

《办法》共22条,明确规定了外聘法律顾问的任职条件、职责定位、工作程序、纪律要求、年度考核、责任追究等,通过明确外聘法律顾问的权利义务,为规范和加强政府法律顾问工作,提升政府法律顾问的服务质量和水平,打造一支专业化、高素质、精通法律、熟悉政府工作运行规则的复合型法律顾问队伍提供制度保障。


《办法》全文:

安顺市人民政府外聘法律顾问管理办法

第一条 为了规范和加强外聘法律顾问工作,充分发挥外聘法律顾问的作用,推进依法行政,建设法治政府,根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见>的通知》《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见>的通知》《贵州省人民政府法律顾问室外聘法律顾问管理办法》,制定本办法。

第二条 本办法所指的外聘法律顾问,是指为市人民政府聘请的提供法律服务的律师、专家、学者或者法律工作者。

第三条 市人民政府外聘法律顾问的使用、考核等工作适用本办法。

第四条 外聘法律顾问应当具备下列条件:

(一)政治素质高,遵守宪法和法律,拥护党的路线方针政策;

(二)具有良好的职业道德和社会责任感;

(三)具有中高级以上职称或者同等专业水平,在所从事的法学教学、科研、法律实务等领域具有一定影响和经验的法学专家、法律实务工作者,或者具有5年以上执业经验、专业能力较强的律师;

(四)严格遵纪守法,未受过刑事处罚,法学专家应当未受过所在单位的行政处分,律师应当未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分;

(五)身体健康,有意愿参加政府法律顾问工作;

(六)担任市人民政府法律顾问的律师所在的律师事务所,应当在近3年内未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分。

第五条 外聘法律顾问聘期内履行下列职责:

(一)为重大改革、重大决策、重大活动、重大项目、重大资产处置、重大行政行为进行法律论证,提供法律意见;

(二)提供一般性法律事务咨询服务,参与法制宣传教育,受委托代理有关民事法律事务;

(三)参与法规规章草案的起草和规范性文件送审稿的起草论证和规范性文件备案审查;

(四)参与处理行政复议、诉讼、裁决、仲裁等法律事务;

(五)参与合作项目的洽谈,协助起草、修改重要的法律文书或者以市政府为一方当事人的重要合同,审查和准备所需要的有关法律依据和法律文书;

(六)对涉及重大公共利益,直接关系行政相对人或第三人重大权益,案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系等重大行政执法决定进行法制审核,并出具法律意见;

(七)对涉及社会管理与稳定的重大事项、处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务;

(八)参与推进依法行政、建设法治政府的问题调研,并提出意见、建议;

(九)按要求提供其他法律服务。

第六条 外聘法律顾问在履行法律顾问职责期间享有下列权利:

(一)依据事实和法律,提出法律意见;

(二)获得与履行职责相关的信息资料、文件和其他必需的工作条件;

(三)获得约定的工作报酬和待遇。

第七条 外聘法律顾问在履行法律顾问职责期间承担下列义务:

(一)遵守保密制度,不得泄露工作中获得的党和国家秘密、工作秘密、商业秘密以及其他不应公开的信息,不得擅自对外透露所承担的工作内容;

(二)不得利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件,为本人及所在单位或者他人谋取利益;

(三)不得以市人民政府法律顾问的身份从事与职责无关的活动;

(四)不得接受其他当事人委托,办理与市人民政府法律顾问事项有利益冲突的法律事务;与其提供的法律顾问事项服务有利害关系、可能影响公正履行职责的,应当回避;

(五)约定的其他义务。

第八条 外聘法律顾问提供法律咨询、论证服务时应当及时形成书面法律意见,书面法律意见应当做到合法、准确、客观、全面,突出针对性和可操作性。

第九条 外聘法律顾问在为重大项目、重大行政决策等事项提供法律咨询、论证服务时,应当按要求参与前期相关工作。

第十条 外聘法律顾问在提供法律咨询、论证服务时,认为自己与所交办的法律事务有利害关系或者有其他关系可能影响公正处理的,应当主动回避。

第十一条 外聘法律顾问根据每年度工作实绩考核情况、服务市政府中心工作需要和特殊专业需求实行动态管理,合同一年一签。

第十二条 外聘法律顾问实行聘期内年度考核,并将考核结果通报外聘法律顾问及其所在单位或者律师协会。

第十三条 考核以外聘法律顾问在聘期内履行职责、遵守纪律情况为要素,实行评分制与一票否决制相结合。

考核结果作为外聘法律顾问续聘、解聘的重要依据。

第十四条 考核基础分为80分。评分制标准如下:

(一)扣分项目

1.提供的法律服务有重大瑕疵的,一次扣20分;

2.未按要求出具书面法律意见的,一次扣10分;

3.无正当理由,未按要求参加会议的,一次扣5分;

4.无正当理由,未按要求参加法制宣传等活动的,一次扣5分;

5.其他怠于履行法律顾问职责的,酌情扣分。

(二)加分项目

1.提出的法律意见被市政府领导批示肯定的,一次加10分;

2.创新法律顾问工作经验和做法,在全国、全省、市级会议上交流的,一次分别加10分、8分、5分;

3.考核年度内总体上较好履行法律顾问职责的,酌情加分。

以上加分项目,累计加分不予限制。

第十五条 考核结果分为优秀(120分以上)、合格(70分以上不满120分)和不合格(不满70分)三个等次。

外聘法律顾问任职不满3个月的,不参与年度考核。

第十六条 外聘法律顾问应当于每年聘期届满30日前向市司法局提交本人当年法律顾问工作情况总结;如有加分项目的,应在总结中注明,并附相关佐证材料。

第十七条 有下列情形之一的,将相关情况通报外聘法律顾问所在单位,依法依规追究相关责任,予以解聘:

(一)以市人民政府法律顾问名义私自招揽、开展相关业务、从事与职责无关的活动,或者未经市人民政府法律顾问室同意,以市人民政府法律顾问名义接受媒体采访的;

(二)擅自泄露在工作中接触的有关政府工作的涉密及其他不宜公开的信息的;

(三)利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件,为本人及所在单位或者他人谋取利益的;

(四)聘期内受到刑罚处罚或者受到所在单位的行政处分、司法行政部门的行政处罚、律师协会的行业处分的;

(五)同时接受与市人民政府法律顾问服务内容相关的行政相对人的委托,为其提供法律服务的。

第十八条 外聘法律顾问连续三年考核结果为优秀的,颁发市人民政府法律顾问室优秀法律顾问证书。                  

第十九条 外聘法律顾问聘期内考核结果为不合格的,予以解聘,不再续签合同。

第二十条 外聘法律顾问不履行聘任合同约定的职责、履行职责不适当或者不能胜任工作的,按照合同约定予以解聘,因其过错行为造成危害后果的,依法追究责任。

第二十一条 本办法由市全面推进依法行政工作领导小组办公室负责解释。

第二十二条 本办法自公布之日起施行。