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牢记使命勇担当 砥砺奋进展作为


发布时间: 2021-12-30 09:55 |专栏:诚信文化

时光荏苒,五载春华秋实,回望市四届人大常委会履职历程,我们可以清晰地感受到人大工作始终与新时代同频同步的强劲脉搏,始终与党委同向同行的坚定步履,始终与人民同心同德的铿锵足音。

回眸五年,在安顺市委的坚强领导下,安顺市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕党和国家中心工作及全市改革发展大局依法行使职权,各项工作迈出新步伐、跃上新台阶、取得新业绩、实现新跨越,强力助推安顺高质量发展和民主法治高水平建设,用智慧和汗水奋力谱写了不负时代、不负人民的人大履职新篇章。

坚持党的领导

人大事业蓬勃发展

做好新时代人大工作,必须把坚持党的全面领导作为抓好人大工作的根本政治保证,切实把制度优势转化为工作效能。

五年来,市四届人大常委会坚持把党的领导贯穿人大工作各方面全过程,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,建立健全“思想引领、学习在先”学习机制,认真落实“第一议题”学习制度,坚持常委会党组会议、常委会会议、主任会议、中心组学习第一时间、首要议题学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,坚持重要会议、重要立法、重要工作、重大事项向市委请示报告制度,确保人大工作正确政治方向。

全面对标市委战略部署和目标任务,市四届人大常委会始终在参与中心工作中展现担当作为:连续4年牵头开展重大项目督导督查,实地督查项目1478个,提出意见建议128条,推动解决问题285个;牵头做好全市农产品加工转化督促帮扶,推动安顺农产品加工企业上规入统工作取得在全省排位前列的好成绩;牵头抓好全市茶产业专班重点工作,积极参与安顺盘江普定电厂及风光水火储一体化项目以及军民融合、招商引资、服务联系企业、巡河、通用航空、机场建设、贫困村帮扶、乡村振兴、信访维稳等重点专项工作,同心同向助力全市经济社会发展大局。

坚持良法善治

地方立法稳步推进

立良法、保善治、促发展。市四届人大常委会始终坚持科学立法、民主立法、依法立法,地方立法稳步推进迈出坚实步伐。

五年来,市四届人大常委会认真贯彻习近平法治思想,制定地方性法规5部,开展立法调研11项,实现设区市城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护立法领域全覆盖。

紧扣提高立法质量这个关键,制定安顺第一部实体法规《安顺市虹山湖公园管理条例》。突出地方特色,制定《安顺市亚鲁王非物质文化遗产保护条例》,系全国市州一级第一部少数民族文化保护方面的地方性法规。聚焦重点领域立法,制定《安顺市城镇绿化条例》《安顺市村寨规划建设管理条例》《安顺市文明行为促进条例》。高规格召开法规颁布实施大会,推动法律实施工作取得良好效果。

全力构建党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的科学立法格局,发挥人大及其常委会在立法中的主导作用,加大自行起草、牵头起草力度。积极探索立法工作机制建设,为科学规范立法选项,制定安顺市地方性法规立项办法;为提高立法质量,出台咨询专家库管理办法;为解决公民有序参与立法途径问题,建立立法基层联系点制度;等等,安顺立法工作机制更加规范和完善。

建成规范性文件备案审查系统信息平台,首次听取备案审查工作报告,备案审查迈向规范化、数字化、制度化。五年来,共向省人大常委会报备规范性文件35件,对安顺市人民政府和县区人大报备的213件规范性文件进行审查,提出审查意见。配合完成68部国家和省级层面法律法规的立法调研及征求意见工作。指导3个自治县修订和制定6部自治条例、单行条例,有力维护国家法制统一。

坚持造福于民

服务大局扎实有效

服务改革发展大局是时代赋予人大的使命担当。安顺市人大常委会聚焦全市经济发展、重点领域、民生保障、法治建设,充分履行人大监督职能,有力推动党中央决策和省委、市委部署要求落地落实。

五年来,市四届人大常委会全力实施正确监督、有效监督、依法监督,共开展执法检查12项,听取审议“一府一委两院”专项工作报告120个,开展专题调研135项,满意度测评55项,专题询问5次,依法做出决议决定和提出意见建议680余项(条)。

聚焦夺取脱贫攻坚战重大胜利,创新提出“五抓五促”工作举措,连续4年召开现场会安排推进,听取审议21个脱贫攻坚方面专项工作报告,对大扶贫条例开展执法检查和跟踪检查;纵深推进“脱贫攻坚,代表在行动”,5500多名各级人大代表、300多名人大干部共结对帮扶贫困户28900户,发展产业2800个,协调资金近9亿元。

聚焦夺取疫情防控阻击战重大胜利,第一时间号召全市各级人大代表全面参与疫情防控;第一时间听取疫情防控专项工作报告,针对前期医疗物资短缺等问题提出意见,推动妥善解决;第一时间对传染病防治法、生活饮用水卫生监督管理条例开展执法检查,推动我市疫情防控各项工作依法科学有序进行。

聚焦夺取污染防治攻坚战重大胜利,系统部署和检查水污染防治法、省生态文明建设促进条例等法律法规实施情况,调研全市法院环境资源审判工作,连续3年对虹山湖公园管理条例开展执法检查和专项督查,坚持每年听取全市环境保护目标完成情况报告,连续5年盯牢中央环保督察反馈问题整改“回头看”展开监督,聚焦黑臭水体治理首次启动环境保护领域专题询问,坚决守好瀑乡安顺这片蓝天、碧水、净土。

聚焦高质量发展这一鲜明主题,认真开展“十三五”规划执行情况专题调研,依法作出“十四五”规划纲要决议。组织开展省外来安投资服务和保障条例执法检查,全力营造良好法治发展环境。对全市优化营商环境开展专题调研和专题询问,主任会议组成人员带队深入县区一对一访谈企业102家,推动解决问题120个。

聚焦守好人民群众“钱袋子”,强化预算决算监督,听取审议预算执行、调整、决算情况报告,紧扣“六稳”“六保”作出决议决定。认真落实新预算法和中央文件精神,实现审计及审计查出问题整改向人大报告常态化长效化。全面建成预算联网监督平台系统,实现对市级财政预算执行情况实时在线监督。

聚焦民生保障开展监督,着眼教育事业均衡发展、医疗养老体制改革、城区公共交通运营、棚户区改造等社会民生热点问题,开展精准监督、专题调研,推动民生问题解决,不断满足人民群众对美好生活的期望。

对标对表全国人大和省人大,安顺市人大常委会首次听取安顺市监察委员会关于廉政教育的专项工作报告,示范带动县区人大听取监委专项工作报告全覆盖。

坚持为民履职

代表履职亮点纷呈

五年来,市四届人大常委会适应新时代代表工作规律,坚持代表主体地位,完善代表工作机制,努力提供高质量服务保障,支持代表依法履职,推动代表工作更显活力,代表工作经验典型不断涌现。

着力改进代表履职工作。制定加强和改进代表履职有关工作的实施意见,建立常委会组成人员联系代表制度,与68名基层人大代表开展经常性联系。全面建成代表履职网络服务平台,在全省率先实现所辖乡镇、街道普遍建立代表联络站,同步建成92个网上联络站,代表“双线履职”阵地进一步夯实。

着力发挥代表主体作用。扩大代表对常委会工作的参与,五年共邀请省、市人大代表200余人次列席常委会会议,1100余名各级人大代表参与常委会的立法、监督等活动。认真组织省、市人大代表开展集中视察和专题调研,向省、市两级提出意见建议171条,向“一府一委两院”提出意见建议838条。

五年来,代表们共提出议案建议589件,为安顺市各项事业发展提供了重要决策参考。建成代表建议网络办理系统,建立代表建议办理跨年“回头看”制度,连续三年实现“B”类件转“A”类件均在70%以上。完善市委常委和人大、政府领导班子重点督办制度,重点督办建议97件,以点带面提高代表建议办理质量。

坚持夯基固本

自身建设全面加强

打铁还需自身硬。五年来,市四届人大常委会坚持政治引领、突出能力建设、完善运行机制、倡导实干之风,以自身建设的新成效推动人大工作迈出新步伐。

深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。着力巩固和扩大群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,认真开展干部作风教育大整治专项行动,确保中央、省委、市委决策部署在人大工作中全面贯彻和落实。

制定和修订常委会及其机关工作制度36项,进一步提升了工作的制度化、规范化和科学化水平。新设立社会建设委员会,组建监察和司法委员会,常委会机关新设立代表联络服务中心,专门委员会和工作委员会力量进一步加强。

始终推动理论实践创新。举办全市和参加全省人大庆祝新中国成立70周年和地方人大设立常委会40周年系列活动,启动安顺人大新闻奖评选,19项课题入选省人大研究课题,出刊30期《安顺人大》,各级新闻媒体共宣传报道安顺人大新闻2500余篇(条),完成12项重点改革任务,2项课题入选全市改革开放40周年优秀案例选编。

阔步新征程,未来尤可期。市人大常委会将在市委的坚强领导下,奋力开创全市新时代人大工作新局面,为建设幸福美好新安顺贡献好人大智慧和力量。